海南日报报业集团社长、海南广播电视总台台长郭志民：新时代新闻舆论工作守正创新的实践要求
2022-02-17 17:02:17
编辑：黄晓琳 来源：新闻战线微信公众号
新时代新闻舆论工作守正创新的实践要求
郭志民
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宣传思想工作作为党的一项极端重要的工作，引领宣传思想工作从正本清源进入守正创新的重要阶段，取得历史性成就、发生历史性变革。《论党的宣传思想工作》一书的出版发行，深化了我们党对宣传思想工作规律性的认识，深刻回答了宣传思想工作的方向性、全局性、战略性重大问题，为守正创新做好新时代宣传思想工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党的新闻舆论工作是宣传思想工作的重中之重，推进宣传思想工作守正创新，必须把党的新闻舆论工作守正创新摆在突出位置。当前，随着我国经济社会发展和深度融入世界的步伐加快，新闻舆论工作面临新的挑战和机遇、肩负着重要使命和责任。党的新闻舆论工作只有切实做到守正不渝、创新不止，才能让党的声音始终占据舆论高地，确保在多元中立主导、在众声中聚主流，更好地为全面建设社会主义现代化国家营造良好舆论环境、凝聚磅礴力量。
守旗帜方向之正，创夯基固本之新
新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。新时代做好新闻舆论工作，要适应国内外形势发展，这其中既有“守正”的要求，也有“创新”的课题。所谓守正创新，就是要“笃守正道，以新制胜”。新闻舆论工作是一项“苟日新，日日新，又日新”的事业。守正与创新，如同一枚硬币的两面，任何一面都不可偏废。没有守正，新闻舆论工作就会失去方向；没有创新，新闻舆论工作只会固步自封。践行新时代新闻舆论工作守正创新的要求，海南主流媒体在理论上深刻认识，在坚守正道中发展事业，在改革创新中巩固事业。做好时政新闻报道，是宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神及党中央决策部署的重要途径。作为海南主流媒体，海南日报报业集团、海南广播电视总台始终坚持正确政治方向，围绕中央和省委、省政府重大决策部署谋划推进时政报道，准确把握新闻舆论工作的基调和重点，解放思想、大胆创新，全方位创新理念、内容、形式、方法、手段，让新闻报道契合时代要求、人民需求，让党的主张成为时代最强音。在海南省委主要领导亲自部署和省委宣传部指挥下，海南日报和海南广播电视总台改革创新时政报道，取得良好成效，正面宣传质量明显提升。头版头条、重要时段以工作重不重要来判断，把更多版面、时段留给海南自由贸易港建设一线的人和事，留给人民群众关心的民生问题。2021年3月18日改版至今，海南日报头版进一步规范对省级领导同志出席会议、活动、考察、调研等方面的时政新闻报道。据统计，头版头条刊发习近平总书记稿件及其他相关要闻稿件的数量同比增加9%，对省委主要领导活动的报道数量同比下降30%，占用版面面积同比下降52%，海南自贸港建设类相关头条数量同比增加23%，经济民生类图片在头版使用量同比增长133.3%，经济民生类新闻报道数量同比增加48%。2021年5月1日起，海南广播电视总台《海南新闻联播》在扩版为30分钟的同时，严格控制省领导活动、会议等程序性报道的数量和时长。当月，省领导相关报道同比总时长减少125分钟30秒，环比总时长减少41分钟14秒，总发稿减少25条。“一减一增”之间，两家省级主流媒体用更多版面和时段，聚焦海南贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，高质量推进自贸港建设的中心工作，把关乎民情民意民生的新闻放在重要位置，用实际行动回答好“坚持什么样的正确政治方向、新闻受众的主体是谁、新闻报道的主角是谁、新闻的重要性由谁决定、时政新闻应该占多大比重”等事关时政报道守正创新的重大问题，展现全新面貌。《昌江“植树娘子军”陶凤交团队创造了生态建设奇迹——沐风战沙绿满湾》《黎村苗寨里的“泥腿书记”》等一大批来自一线、来自基层的鲜活报道在重要版面、时段呈现，使时政新闻报道不仅充分体现党的意志、准确宣传党的主张，同时贴近民生、顺应民意，受到广泛好评。海南广播电视总台策划推出的融媒体特别报道《了不起的共产党》党史学习系列短视频，总播放量累计超4800万次，吸引粉丝超23万，成为党史学习教育中的宣传亮点。
《了不起的共产党》之“晒晒毛泽东1917年写的满分作文105分”。
守团结稳定之正，创舆论监督之新
习近平总书记指出：“舆论监督和正面宣传是统一的，而不是对立的。新闻媒体要直面我们工作中存在的问题，直面社会丑恶现象和阴暗面，激浊扬清、针砭时弊。”正面宣传和舆论监督，是党的新闻舆论工作的两大抓手。二者看似对立，实际上有机统一。新时代新闻舆论工作，既要发挥团结稳定鼓劲作用，又要有效推进党和国家各项工作。正面宣传和舆论监督两手抓两手都要硬，这是新闻舆论工作守正创新的内在要求。开展舆论监督的目的和出发点是为了推动和改进工作，与西方新闻观所谓“揭黑”“扒粪”有着本质区别。但在实践中，不少媒体在舆论监督方面陷入极端，要么放弃监督,要么不能正确认识舆论监督的目的和出发点。事实上，这是对正面宣传和舆论监督的目的效果、本质属性和新闻规律认识不清、把握不准，甚至是新闻观与方法论错误。从报道成效看，舆论监督效果不理想，既有被批评者不习惯不适应批评的情况，也有新闻媒体不善于批评的问题。这就要求新闻媒体树立马克思主义新闻观，坚持全面、发展、辩证地看问题，敢于监督、善于监督。海南日报和海南广播电视总台认真落实省委不断提高、积极谋划舆论监督的要求，抽调精干、尽锐出战，聚焦落实中央大政方针及省委决策部署不力、破坏营商环境、侵害人民群众利益、干部不作为不担当等方面存在的主要问题，倾听百姓呼声，科学大胆监督，推动问题解决。海南日报着力完善工作机制，设立了一把手垂直管理的舆论监督报道工作室，构建起“1+3”的舆论监督报道矩阵，开设了《海报监督》《民生关注》《深度调查》《灯笼椒》等栏目。聚焦职能部门不作为、乱作为问题，先后刊发《房租支付互推诿 “踢球游戏”损民利》《私人微信也能收取行政罚款？》《万宁瓜果菜补贴款发放为何“卡壳”？》等报道，既推动了问题解决，也促进了干部作风转变。聚焦海南省营商环境，推出一批反映企业痛点难点问题的报道。如，《海口一农业综合示范园“停摆”》一文，报道了海口一家企业项目用地备案被撤、设施被拆除，申请恢复用地备案半年多未果的遭遇，引发广泛关注；《万宁一项目原计划8月投产，政府承诺配套建设的市政污水管道至今未动工 企业：说好的配套呢？》一文，披露了海南省部分招商项目在市县落地过程中遭遇的典型问题。同时，持续关注民生问题，《民生工程咋成了闹心工程》《稻田“渴”了一年多》《政府购买服务后，为何卫生更差了？》《定安排坡村百米“水路”惹人厌》《村民挖“防线” 污水仍入田》《办理机动车业务：事堵心也堵》《“马路市场”何时休？》等多篇关注民生堵点的监督性报道，涉及道路建设、农业灌溉、生态环保、环境卫生、办事体验等多领域，引发广泛关注。此外，对一些内容比较敏感、性质难以判断的稿件，海南日报还通过呈送内参，客观反映问题、提出建议。2021年以来，共呈送内参39篇，获得省领导批示82次。
海南日报监督版面。
2021年6月13日，海南广播电视总台在新闻频道推出《深度调查》栏目。第一期节目《拿什么拯救白水塘沟》，以海口的母亲河美舍河治理为切入点，曝光美舍河上游白水塘沟污染问题。节目播出后，海口市政府、龙华区政府以及城西镇政府连夜召集各级水务部门开会，进行部署整改。上半年，海南广播电视总台品牌民生栏目《直播海南》多次曝光房地产市场价外加价、捆绑销售、捂盘惜售等问题，这些楼盘均被政府监管部门处以百万元的重罚。随后，海口市出台《关于清理房地产开发项目可售房源的通知》等系列措施，规范和促进了房地产行业的健康发展。8月1日，曝光临高道路交通乱象和个别交警涉嫌违纪违法行为的节目播出后，海南省公安厅立即成立联合调查组核查处置，5名涉事警员被停职。13日，海南省委主要领导对报道作出批示，充分肯定了海南广播电视总台的舆论监督报道。经过一段时间的探索，海南日报和海南广播电视总台舆论监督栏目已形成常态化的采编发机制，实现周周有稿件。两家主流媒体始终坚持服务全面深化改革开放大局，以问题为导向，针对薄弱环节，力求事实准确、分析客观，着眼于公共利益，提出建设性解决办法，充分发挥了“啄木鸟”作用。一系列舆论监督报道，既推动了实际问题的解决，也促进了省内干部作风的转变，为加强干部作风建设、优化营商环境等提供了坚强舆论支持，也让舆论监督这个维护党和政府形象、推动党和政府工作的利器发挥出巨大作用。
守主流舆论之正，创融合发展之新
习近平总书记强调：“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。”这一科学论断，为我们指明了新时代新闻舆论工作的方向，坚定了推进媒体深度融合发展的决心。受众在哪里，媒体的触角就要伸到哪里；网络热点在哪里，舆论引导就要跟进到哪里。只有切实转变思想观念，加快从相“加”迈向相“融”，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”，才能真正让主流媒体的网上舆论引导能力强起来。新时代，推进媒体深度融合，既要守正——深刻理解新闻媒体党性、人民性的要义，推动主力军全面挺进主战场，借助移动传播牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点；更要创新——不断追求为人民创新的价值，从“拼海量”向“拼质量”转变，从“聚流量”向“聚人心”跨越，以内容优势赢得发展优势，打造形态多样、手段先进、竞争力强的新型主流媒体。当前，海南推进媒体深度融合具备天时地利人和优势。“天时”是指改革时机好。推进媒体深度融合，是党和国家事业发展要求，也是适应时代发展大势所需，而自贸港建设为媒体融合提供了制度集成创新的大舞台，有利于海南主流媒体大胆试、大胆闯、自主改；“地利”是指改革红利多。海南自贸港建设是重大国家战略，全球经济要素资源和注意力资源高度聚焦海南，全球唯一社会主义制度自贸港就是海南自带流量的超级IP，有利于媒体做大做强做出特色；“人和”是指改革阻力小。报业和广电集团发展态势平稳，资产情况相对良好，报业和广电的干部职工有很强的改革创新意识。这些为推进媒体深度融合，做好下一步工作提供了有利条件。为此，海南日报报业集团和海南广播电视总台紧抓机遇、加快发展，努力构建与海南自贸港地位相匹配的舆论引导能力。
加强顶层设计
基于海南独特的地理区位，省委宣传部坚持“全岛同城化”理念，按照“全省一朵云、全域一盘棋、全岛一张网”原则，作出了深入推进省级融媒体中心建设的工作部署，着力构建“一报一台一网一端”主流媒体矩阵。海南日报报业集团围绕“一报一网一端”建设任务，制订实施了《海南日报“深融工程”三年行动实施方案》《南国都市报—南海网深化改革总体发展方案》，全力推动媒体深度融合发展，推进海南日报“深融工程”、南国都市报—南海网整合工程，建设海南省融媒体指挥中心，启用全媒体指挥平台，实现了报业集团内部的有效整合融合。2020年，海南广播电视总台国际传播融媒体中心正式成立，整合电视、广播节目资源，统一指挥调度总台及各地面频道频率名下官方认证微博、微信及抖音、头条等新媒体，形成了以“两网三端两微”和IPTV为核心的新媒体平台。两家主流媒体的高站位谋划，进一步促进了主流舆论阵地壮大、影响扩大、声量放大。
加大技术投入
按照“全省一盘棋、全岛同城化”理念，海南日报报业集团围绕省级融媒体中心建设，加快“1+1+5+N”融合布局，全力打造融合发展新平台。具体而言，就是创建一个省级融媒技术云平台，实现“一体策划、一次采集、多元发布”流程优化再造；打造一个省级移动终端平台——新海南客户端；构建五大全媒体功能平台，即全媒体监管应急指挥中心、全媒体时政新闻中心、全媒体政务发布中心、海南国际传播中心、县级融媒体服务中心；完善媒体创新创作平台，加大对垂直类新媒体账号孵化力度，扶持培育N个全媒体工作室，激发内部创新活力，提升新媒体产品创意水平。2021年，海南日报报业集团全媒体指挥中心项目获得“王选新闻科学技术奖”一等奖。
海南广播电视总台AI手语播报。
创新体制机制
海南日报报业集团坚持移动优先，推动南国都市报与南海网资源深度整合，打通报、网、端、微等全媒体矩阵，实现采编、经营、技术、管理一体化，做到一体策划、一次采集、多元加工、多渠道分发、全媒体传播。南国都市报、南海网融合后，仅一年时间，全矩阵粉丝量就达到2000万+，千万级阅读量视频增多，“亿级”流量作品出现，传播力影响力跃上新台阶。2021年海南省两会期间，海南广播电视总台国际传播融媒体中心推出的AI手语播报、广电智慧屏互动首次亮相两会报道现场。率先在国内引进AI手语播报，并将人工智能手语翻译技术应用于视频，方便听障人士及时了解两会内容，体现了新闻报道的人文关怀，得到中宣部、国家广电总局的充分肯定。近年来，海南日报新媒体中心推出多个爆款产品，形成刷屏级传播，获得重量级奖项。创意H5《“海南号”时空穿梭机》斩获第二十九届中国新闻奖三等奖；微电影《鸟叔》从5019部参评影片中脱颖而出，获第八届亚洲微电影艺术节“最佳作品”奖；围绕建党百年及党史学习教育特别策划的微电影《老讲解》，被中宣部评为2021年度“优秀理论宣讲微视频”。推动融合发展，海南日报报业集团和海南广播电视总台采取移动优先、直播优先、短视频优先举措，一批大流量爆款产品不断涌现，实现了主流舆论传播提速、内容提质、影响提升。截至目前，海南日报报业集团旗下新媒体矩阵总用户数超过3300万，新媒体传播力屡进全国前十、稳居海南省第一。2021年11月，报业集团新媒体平台推出的《十九届六中全会学习读本》，被“学习强国”总平台首页转载推荐，阅读量超过100万次。海南广播电视总台所辖部门共有“两微”平台号36个，粉丝量1500多万；头条、抖音号30个，粉丝量1000多万；IPTV用户超过183万。在内容融合的同时，海南日报报业集团和海南广播电视总台还积极抢抓自贸港建设新机遇，通过免税传媒、市县融媒体中心、新时代文明实践中心建设等抓手，尝试“新闻+自贸港财经”“新闻+政务+社区服务”“媒体+技术+内容综合服务”等新服务模式，积极探索融合经营之路。两家单位通过媒体融合实现了自我稳健发展，综合实力稳中有升。
守中国道路之正，创话语叙事之新
作为世界第二大经济体，中国日益走近世界舞台中央，受到国际社会越来越多关注。习近平总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时指出：“讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。”海南自贸港建设对标世界最高水平的开放形态，海南必须构建与自贸港相匹配的国际传播体系，通过讲好“海南故事”来讲好“中国故事”。对此，海南日报报业集团和海南广播电视总台深刻把握国际传播守正创新内涵，坚定“四个自信”，胸怀大局、把握大势、着眼大事，创新手段方式，加强国际传播，通过海南自贸港建设的生动实践，展现中国故事及其背后的思想力量和精神力量。2019年，由海南日报报业集团旗下南海网负责运营的海南国际传播中心正式揭牌成立。在省委宣传部领导下，海南着力打造以海南国际传播中心为总平台的海南自贸港“333”国际传播体系：造船出海，打造三类自主可控的国际传播平台（海南国际传播中心、海南广播电视总台国际传播融媒体中心、三沙卫视）；借船出海，搭借三类高层级对外传播渠道，加强与中央外宣平台合作，推进与国外通讯社、主流媒体合作，不断壮大海外社交媒体账号集群、用好商业媒体海外平台；建好“三个一”，即选优建强一支国际传播队伍，建好一个融媒体国际供稿平台及自主可控的国际传播矩阵，建立一套科学有效的国际传播效果评估反馈机制。“333”国际传播体系破解了以往缺资金、缺人才、缺内容、缺渠道的国际传播困境，建立起了以新媒体平台为主的全媒体传播矩阵，完善了侧重融媒传播的考核评估机制，实现了实时监控抓取传播数据、客观反映稿件国外落地情况，确保有效传播。
海南国际传播中心评选出2020-2021年度优秀“海外传播官”。
近年来，海南自贸港国际传播工作取得明显实效。海南自贸港“333”国际传播体系入选中宣部2021年“宣传思想文化工作案例”，被评为中国机构对外传播“海帆奖”，获评中国外文局“2020年度对外传播十大优秀案例”、海南省2020年度宣传思想工作创新案例。海南国际传播中心原创视频节目《逛消博?老外三人行|洋网红Tommy带你品尝舌尖上的消博会》，荣获中国外文局主办的第三届“第三只眼看中国”国际短视频大赛优秀奖；策划制作的双语生态微纪录片《秘境寻踪》，第一季16集在国内外传播平台总点击量超过1.5亿次，被中宣部评为“优秀外宣产品”。海南广播电视总台国际传播融媒体中心、三沙卫视与境外媒体机构、China Plus、CCTV+国际视频发稿平台等形成常态化供稿机制。据不完全统计，自2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南国际传播总计发稿量达2.6万篇，海外总阅读量超过26亿次。2021年以来,共在海外传播平台发稿7930条次，累计阅读量达2.14亿次。首届中国国际消费品博览会期间，海南国际传播中心和海南广播电视总台报道出新出彩，为博览会成功举办发挥了积极作用。海南国际传播中心多篇原创英文稿件被美联社、塔斯社等世界主要通讯社及300多家外国媒体采用刊发。其中，《Tommy带你尝舌尖上的消博会》和《消博会上这几样奇葩食品，你尝过吗？》两期节目，被外交部发言人办公室YouTube（油管）官方账号和发言人华春莹的推特官方账号转载推送。海南广播电视总台开展的三场英文直播，通过海外社交媒体账号Hainan Touch和Hainan Today在脸书、推特、YouTube等平台广泛传播。经过近两年的运营，海南国际传播在队伍、平台、渠道、内容、人脉、反馈“六位一体”体系化建设方面取得良好成效，自主可控国际传播平台已形成矩阵，高层级海外传播渠道逐步畅通，自贸港国际传播逐步成势，海外传播队伍逐步扩大，国际传播的“海南探索”得到中央肯定。这一系列成效的取得，引起了海南省委、省政府的高度重视，每年予以财政支持，同时也提出了更高要求。提升海南在世界的“能见度”，既是海南自贸港国际传播的需要，也是借助海南自由贸易港讲好中国故事、展示中国形象的根本要求。未来，我们将继续深入推进建立与海南自贸港对外开放水平相适应的国际传播体系，通过实施“三步走”计划等，全面提升海南国际传播能力和效能，讲好海南自贸港故事。作为治国理政、定国安邦的大事，新闻舆论工作不仅关乎民心向背，而且事关党的事业、国家前途与民族命运。做好新时代新闻舆论工作，是海南主流媒体的责任所在、使命必然。今后，海南日报报业集团、海南广播电视总台将深入贯彻落实习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述，坚持正确政治方向，坚定“守正”这一理念，推动“创新”这一关键，加强和改善党对新闻舆论工作的领导，积极构建新闻舆论工作新格局，努力开创新闻舆论工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
（作者系海南日报报业集团党委书记、社长，海南广播电视总台党组书记、台长）
