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中共海南广播电视总台委员会关于巡视整改情况的通报

2017-08-05 10:08:05
编辑:刘仕莉 来源:海南网络广播电视台

2017-08-05 10:08:05 (编辑:刘仕莉) 来源:海南网络广播电视台 评论:0 查看数:0

根据省委统一部署,2016年4月11日至6月10日,省委巡视一组对我台进行了巡视,8月25日,省委巡视一组向我台党委反馈了巡视意见。8月31日,省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长马勇霞集体约谈了海南广播电视总台党委书记、台长孔德明等单位党组织负责人,指出问题,言明责任,传导压力。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、切实履行主体责任,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

总台党委以高度警醒、认真负责的态度,全面贯彻“党要管党、从严治党”的要求,对省委巡视组反馈的问题全面看待、正确对待,坚决采取有力措施,把巡视整改作为海南广电当前乃至今后一段时间的一项重大政治任务,坚决把巡视整改责任扛在肩上,把整改任务抓在手上,把整改措施落实到行动上。全面推进整改和持续管理提升,健全制度、强化执行,进一步促进海南广电的科学发展。

一是统一思想认识、实行开门整改。省委巡视组反馈意见后,党委书记孔德明及时主持召开总台党委会议,认真研究省委巡视组对我台巡视情况的反馈意见,统一认识,明确要求,提出开门整改的总体思路和办法。随后,相继召开总台党委扩大会议,将巡视整改的要求和办法传达到各支部、各处室、各直属单位,积极组织全台员工参与整改。各支部组织广大党员干部深入学习习总书记关于巡视工作的重要指示精神和中央、省委关于巡视工作的部署要求,进一步加强“四个意识”,以既严又实的标准、以扎实有效的整改成果,把全台党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入,在全台上下形成人人关注整改、参与整改、积极整改的浓厚氛围。

二是加强组织领导,强化两责作用。突出党委主体责任和纪委监督责任,总台党委对巡视整改工作负总责,成立由台党委书记孔德明任组长,其他台班子成员为成员的巡视整改工作领导小组,集中研究解决整改工作中的重大事项和重点问题,推动整改落实工作扎实开展。领导小组下设办公室,台纪委书记陈才华同志兼任主任,有关处室主要负责同志为成员,具体负责整改落实的工作调度、协调推进、督促检查等工作。整改期间,先后组织召开5次台党委会议、16次工作调度会议、各类专项协调会议多次,强力推动整改落实,确保任务按期完成。

三是明确目标责任、层层传导压力。研究制定了《关于落实省委第一巡视组反馈意见整改工作方案》印发全台,将巡视组反馈意见分解为21项具体整改事项。每一项都形成了整改的具体措施及方式,确定了主责台领导、责任台领导、分管台领导、责任部门、直接责任支部、整改时限,压实了责任,激发了动力。各位责任台领导分别签领了任务通知书,主持召开分管部门整改工作会议,通过深入查摆,把具体整改任务细化,研究制定整改措施,明确了整改任务、目标要求、整改措施、完成时限,以及具体责任单位和责任人员。各责任部门和单位切实抓好整改工作,层层分解任务,压实责任、传导压力,确保责任到人、落实到位。

四是加强督导检查、确保整改到位。总台巡视整改工作领导小组持续加强对整改工作的督导检查,使整改工作积极稳妥向前推进,先后组织召开5次台党委扩大会议,对21项整改任务逐项研究、逐项通过,提高整改措施的实效性。孔德明同志每周听取总台巡视领导小组办公室工作进展报告,对工作进行部署、指导,代表党委约谈违纪违规党员,通报调查核实情况,提出处理意见。领导小组办公室加强日常工作调度,坚持半月一通报、一月一总结,对整改进度不快、责任落实不到位的及时提出批评,对整改中暴露出的新情况、新问题重新纳入台账,进一步明确细化责任。

五是坚持标本兼治、建立长效机制。注重问题导向,着重从制度上解决巡视反映出来的问题,做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里,从源头上加强廉政风险的防控,切实用制度管权管人管事。巡视期间,建立健全了贯彻落实中央八项规定精神和加强党组织自身建设等方面的8个制度规定,以及《关于新闻媒体采编与经营分开管理规定》、《海南广播电视总台新媒体管理规定》、《海南广播电影电视集团财务管理办法》、《海南广播电视总台(集团)广告实物置换管理规定》、《海南广播电视总台广告经营管理规定》等多个业务工作方面的文件,形成了一批制度成果。在完善宣传管理、规范经营活动,夯实管党治党等制度建设方面,取得了积极进展。

六是坚持统筹兼顾,拓展巡视成果。自觉把巡视整改与业务工作、日常管理和“十三五”重点工作结合起来,统筹兼顾,整改促进工作。先后研究制定《海南广播电视总台(集团)“十三五”规划纲要》、《海南广播电视总台“十三五”党建工作规划》等关系海南广电“十三五”时期科学发展的重要部署,真正把整改转化为改进工作的有力举措、解决问题的有效对策、加快事业发展的强大动力。

二、坚持问题导向,以钉钉子精神抓好各项整改工作

针对省委巡视组反馈的3个方面、8个类别、21项突出问题,总台党委认真履行主体责任,抓好每项问题整改。2个月来,已基本完成的事项16个,需要长期完善和整改的事项5个。整改期限内,全台共制定完善制度15个,党委、纪委约谈9人次,集体约谈责任人22名,追缴钱款665755.35元,调查核实省委巡视组移交问题线索3条。海南广电巡视整改工作取得了阶段性成效。

(一)党的领导弱化方面的整改情况

问题1:落实中央关于新闻采编经营“两分开”的决策部署不够到位。

一是经省委省政府批准,7月底成立海南广播电影电视传媒集团有限公司,从体制上解决问题。建立健全现代企业管理制度,整合现有可经营性资产,实现资源合理配置,与总台宣传业务、经营业务相对分开,平行运营,一体化运作。

二是制定规定,明确权责,从制度上解决问题。9月中旬,制定《总台关于新闻媒体采编与经营分开管理规定》,明确要求采编人员不得从事广告和其它经营业务,采编部门不得向采编人员摊派广告任务,经营部门不得以新闻报道换取广告和赞助等。

三是规范合同管理和执行,从流程上解决问题。9月中旬,制定《总台关于进一步规范合同管理的通知》,明确要求凡涉及广告经营和活动创收的合同,均由经营管理部统一管理,凡涉及节目和活动的协议,均由总编室统一管理。

四是加强监管,从管理上解决问题。如发现采编人员存在以宣传换取商业利益、通过采编活动进行创收等行为,一经查实,将严肃处理。

问题2:聚焦新闻宣传主业不够。

一是强化新闻宣传,推动新闻创新。总台党委每季度专题研究一次新闻宣传工作,要求各媒体要贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,坚持党媒姓党,始终把社会效益放在首位。目前,各媒体已进一步完善采编业务管理,狠抓节目策划,尤其是《海南新闻联播》《直播海南》等主要新闻栏目,陆续制定下半年的重要策划,紧紧围绕贯彻落实十八届六中全会精神、脱贫攻坚、深化体制改革等内容,推出大型报道,旗帜鲜明唱响主旋律。

二是加强节目管理,完善考核体制。8月底,总编室对节目综合评价体系进行了修订完善,节目考核进一步增加社会效益评估比重,增加导向、创优、新媒体发稿等量化指标,以节目考核和表彰奖励为导向,引导全台节目生产健康有序发展。

三是加大节目创新扶持力度。8月份开始,分管台领导牵头逐项落实2016年节目创新研讨会的获奖创意,同时,加大对创新节目的扶持力度,力争主要频道每年推出1至2档有影响力的新节目。综合频道近期推出《有味海南话—海南方言大赛》、《好好学习—全省“两学一做”知识竞赛》等创新节目和活动。

四是加强采编人员的业务培训。在保持原有培训力度的基础上,每月增加举办1至2场讲座,邀请专家学者和业内人士授课,课程涵盖习近平总书记系列重要讲话精神、国际国内政治经济形势解读、媒体发展趋势、现象级节目创意透析等等,进一步提高采编人员的综合素质和业务水平。

问题3:运营体制一遇阻力就放缓步伐,甚至原地踏步。

(1)解决历史遗留问题,巩固海南电广传媒影视公司改革成果。一是2015年总台对该公司法人进行了调整,加快了加强市场化改革,成功地转型,逐步走出困境。与省委宣传部、海南恩祥影视文化传媒公司等联合出品的大型历史电视连续剧《天涯浴血》2016年6-7月在中央电视台一套黄金时段播出,在社会各界引起了广泛关注和热烈反响。电视剧《假面》、《宋耀如•父亲》完成后期制作,电视剧《南海兄弟》也在策划筹备中。二是项目运作坚持按《公司法》及相关法律进行规范管理,以市场需求为方向;制定规范的公司财务制度。明确责权利,保证项目的管理透明、操作透明、罚责透明、奖励透明。三是积极通过法律手段逐步收回各合作项目的投资本金及收益。其中,电视剧《守着阳光守着你》已陆续收回投资本金、违约金及利息;电视剧《海拔4700》合作方偿还的一套别墅拍卖程序正在准备中;电视剧《黄金大劫案》投资本金及收益也已收回;向湖南湘核投资有限公司所借投资款项以及引申出来的各种费用及收益,经协议约定全部由合作方北京亿士顿国际文化传媒有限公司承担,电广传媒公司已解除借贷债权债务。

(2)下决心大力推进海南声屏报改革。一是深入推进海南声屏报社整改。鉴于报社的运营情况不佳的现状,经总台党委研究决定,报省有关部门批准,《海南声屏报》自2016年10月1日起休刊整顿,并经海南广电集团会议决定,成立海南声屏报业传媒有限公司休刊整顿工作领导小组,由集团总经理任小组组长,从各职能部门抽调人员组成工作组,全力抓好整改工作。二是调查评估。针对海南声屏报历史遗留问题,聘请会计事务所、法律顾问对报社的债权债务、财务管理进行评估。用两个月的时间对《海南声屏报》做出科学实事求是的调研,为下一步工作做准备。

问题4:新媒体建设、媒体融合发展方面创新意识不足,倾斜不够。

一是完善制度,加快媒体融合步伐。强化新媒体部门班子建设,将媒体融合发展列入下半年重点推进工作计划,着手完善《总台新媒体管理规定》等制度,细化《总台(集团)“十三五”规划刚要》媒体融合发展的条款等。

二是加大投入,推动融媒体创新发展。9月初,总台决定成立直播海南融媒体股份有限公司,多方筹集资金,建设直播海南APP,努力打造成为具有全国影响力的融媒体品牌。9月份,总台开始升级视听海南APP,争取年内完成,改版后,在内容、功能和页面等方面将有较大改进。此外,移动电视的频道定位、节目编排已确定,节目源已基本落实,设备采购和信号覆盖和终端覆盖正在按计划推动。

三是调整管理体制,优化生产流程,推动传统媒体和新媒体深度融合。9月底,蓝网整体并入直播海南融媒体公司,整合部分新媒体资源。8月底,新闻中心演播室集群正式启用,目前正在进行新闻节目生产流程再造,按照“中央厨房”全媒体报道模式管理,在节目内容、发布渠道、新闻管理、媒体运营等方面,将传统广播电视和新兴媒体进行深度融合,努力实现“重要新闻首发,突发新闻秒发”。

四是大力培养和引进全媒体实用型人才,为媒体融合发展提供人才保障。9月初,从全台挑选出30多名优秀的全媒体采编人员,送到中国传媒大学,参加为期7天的全媒体采编人员业务培训班。同时,向全社会公开招聘有经验、有能力、有潜质的媒体融合人才。

(二)党的建设缺失方面的整改情况

问题5:党委领导班子平时忙于事务性工作,研究党建工作量少。

一是突出解决好“重业务、轻党建”问题,研究制定《海南广播电视总台“十三五”党建工作规划》,坚持问题导向,提出详细过硬措施,进一步改进新形势下海南广电党建工作,提升党建工作融入中心、助推发展能力。

二是完善全面从严治党责任体系。制定《关于建立健全总台党委抓基层党建工作责任制的实施意见》,切实巩固党委书记负总责,分管领导具体抓,基层党组织抓落实,一级抓一级、一级带一级的党建工作责任体系。

三是台党委带头抓党建,要求每年召开不少于2次专题会议,听取机关党建工作情况汇报,对基层党组织建设、党员教育管理等重点问题进行专题研究。贯彻落实全面从严治党的重大举措,坚持党建工作、党风廉政建设和中心工作同谋划、同部署、同考核。

四是进一步健全基层党建工作的述职考核评议机制,把党建工作列入《总台(集团)目标责任书》,考核结果纳入领导班子和经营单位业绩指标考核。

五是加强纪检干部的培训和考核,特别是让新增纪检人员参与巡视整改工作,在实践中增强业务能力。

问题6:基层党组织作用弱化。

一是调整机关党委工作思路,把研究部署、监督、考核基层党支部党务工作列为日常工作重心,经常性研判党员队伍状况,认真解决党员日常管理中存在的问题,切实加强机关党委政治核心作用。二是加强基层党建工作,以“两学一做”学习教育为契机,不断提高党员干部思想觉悟。组织8名新任党支部书记、党务干部参加省直工委培训班学习,不断提高基层党支部书记和党务干部的履职能力。三是落实党建工作责任制。强化基层党组织书记第一责任人的责任,年底计划组织党支部书记开展述职评议考核工作,切实把管党治党各项要求落到实处。

问题7:个别党支部机构不健全。

一是认真抓好基层党支部换届选举工作。在“两学一做”学习教育中,对全台基层党组织按期换届情况开展专项检查,目前共组织17个党支部完成换届选举工作。二是督促指导建立健全基层党组织。严格落实《基层组织工作条例》相关规定,督促相关支部按时选好配齐党支部班子,组织海南广电联动等4个党支部补选支部委员,成立新党支部1个,注重发挥基层党组织战斗堡垒作用。

问题8:党员教育缺失。

一是认真抓好“两学一做”学习教育。教育引导广大党员以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,按党章标准严格要求自己,增强“四个自信”,强化“四个意识”。二是组织开展形式多样的党组织生活。认真落实“三会一课”制度完善各项会议活动记录。三是强化理想信念和宗旨教育,坚守共产党员的精神家园,不断提高党员干部思想政治觉悟,切实解决个别党员信仰迷失问题。四是坚持从严管理党员干部,以严格的纪律约束干部。总台机关党委深入基层党支部调研,参加民主生活会,排查党员干部违纪违规行为,对海南网台党支部存在信仰迷失行为的党员领导干部给予严肃教育和党纪政纪处分。

问题9:党员党费漏缴、欠缴问题严重。

一是加强党费管理制度的学习。以支部为单位,组织全体党员学习中组部、省委组织部《关于党费收缴、使用和管理规定》文件,教育引导党员增强党员意识,严格落实每月缴纳党费制度。二是认真做好党费收缴工作。在全台开展党费专项检查工作,按照新的工资收入和规定比例,对全体党员2008年4月以来缴纳党费标准重新核算,对于少缴部分按要求补齐,补缴工作计划于11月底完成。三是加强在职、离职党员管理。核实每一名支部党员信息,及时掌握党员的工作动态,规范离岗、离职党员管理,并对相关支部进行批评教育。规范办理台员工离职手续,落实好党员身份员工及时办理党组织关系转移手续,避免出现离职党员“补缴”党费问题。四是班子成员及时按标准补齐少缴的2012-2015年度党费。五是对不按规定补缴党费的党员进行批评教育,限期补缴。

(三)全面从严治党不力方面的整改情况

问题10:党委管党治党主体责任压力层层递减,规章制度不健全,制度执行不严格。

一是党委领导班子切实落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任,落实好全面从严治党的部署和重大举措,坚持党建工作、党风廉政建设和中心工作同谋划、同部署、同考核;总台党委与下属60个单位、部门签订党风廉政建设责任落实承诺书,实现责任全覆盖。

二是加强制度建设。根据总台科学管理年的部署和安排,加强建章立制,强化制度执行,规范全台宣传、财务和经营行为,提高管理科学化水平。宣传管理方面,制定了《总台新闻采编与经营分开管理规定》、《关于进一步规范合同管理的通知》,并对部分制度进行了梳理修订完善。财务管理方面,制定《总台发票管理暂行办法》、《总台公务卡管理暂行办法》、《总台会计档案管理办法》、《财务资产管理部轮岗管理暂行办法》、修订了《总台电视频道财务管理暂行办法》,建立健全管理机制,强化廉政风险防控。经营管理方面,制定了《总台(集团)广告实物置换管理规定》、《海南广播电视总台广告经营管理规定》、《2016年广播营销中心广告业务流程和管理办法》、《2016年广播营销中心业务经营费使用管理办法》规范广告播出、业务经营费使用、广告实物置换管理,堵塞漏洞,化解风险。

三是坚持把严格执行规章制度作为一项重点工作,常抓不懈。总台反复向全台各个媒体重申,要求不折不扣地执行广电总局《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为若干规定》和《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》,严禁采编人员从事经营创收活动,严禁接受采访对象吃请,严禁有偿新闻、不良广告等问题的发生。

四是加强教育和监管。加强采编人员的经常性教育,增强廉洁自律的思想自觉和行动自觉,持续抓好“新闻敲诈、有偿新闻、虚假违法广告”等专项整治活动,狠刹损坏媒体形象,损害群众利益的不正之风。在经营单位组织开展“学制度、用制度”活动,通过在醒目位置张贴公示制度,广泛深入的宣传学习,让各单位员工领会制度精神,熟知制度内容,把执行落实制度转化为工作标准和自觉行动。同时,针对广告实物置换管理问题,加强下属经营单位的集体培训,主要培训内容包括:广告置换实物产品的保管、登记、入库、出库、财务登记、办理税费等。

问题11:关于纪委聚焦主业主责不够,监督执纪问责失之于宽松软的问题。

一是聚焦纪委职责,强化责任担当。进一步深化“三转”,有针对性的选择重点招投标项目进行监督,把握运用好监督执纪“四种形态”,切实增强政治责任感和使命感。

二是查找堵塞漏洞,强化行业监管。继续深入基层进行调研,查找新闻采编、影视剧购销、广告经营、工程建设、设备物资采购等重点领域的廉政风险,查找管理薄弱点,分析研判票据虚假报销套取资金等行为,紧盯突出问题,督促各单位加强制度建设和强化制度执行力。

三是加大纪律审查力度,认真受理群众检举反映党员干部的问题线索,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为,坚持有案必查、违纪必究。

四是重点排查省委巡视组移交的问题线索和督促落实巡视期间各项整改方案,严格执纪问责,目前全台已问责追责4人,并将依规依纪给予相应的处分,同时责令有关人员退缴违纪款项665755.35元。

五是针对信访案件中存在的问题,邀请省纪委干部给台纪检干部授课,规范办案流程,并重新对案件卷宗分类归档整理。

六是加强党风廉政宣传教育,结合总台廉政教育月活动开展了廉政警示谈话,要求各党支部书记,各部门主要负责人与所属支部,部门的党员干部有针对性地开展一次廉政警示谈话,抓早抓小,防微杜渐。

问题12:有些领导干部廉洁自律意识淡薄,不收手、不收敛,顶风违纪的问题。

一是结合“两学一做”学习教育,在全台开展廉政教育月活动,教育党员领导干部增强“四个意识”,树立红线意识和底线意识,守纪律、讲规矩。二是保持与省委巡视组和省委宣传部派驻组的联系与沟通,对工作中利用职权之便,损害总台利益、谋取不正当利益的行为,将从严处理。三是组织开展违规公款购买购物卡等问题专项治理活动,坚持把纪律和规矩挺在前面,督促各单位切实做好廉政风险点的排查和防范工作,违规购买购物卡金额,相关单位已全部退回总台指定账户,并按上报省委巡视组《关于违规购买购物卡专项整治方案》要求,对相关责任人按性质程度、数额大小,进行分类处理。

问题13:有些采编人员规矩和纪律意识淡薄,违规采访、新闻敲诈问题时有发生

一是加强经常性教育,增强守规守纪意识。总编室下发通知,要求各媒体和节目部门,充分利用多种方式,对采编人员进行经常性教育,经常重温与总台签订的《关于遵守新闻纪律恪守职业道德的承诺书》。8月中旬开始,“一规一约”和承诺书的条款等,成为各媒体周例会的一项学习内容,此外,各媒体还通过工作微信群、QQ群,推送各类提示信息,树立廉洁思想自觉,增强行动自觉。

二是完善采编外采流程制度。8月底,总编室再次对全台各媒体采编管理规定进行重新审核,完善了制度,规范了流程,堵塞了漏洞,强化了风险防控。同时要求各媒体,加强制度的学习与落实,严禁没有记者证的采编人员单独外出采访。

三是接受社会监督,严格领导责任制。目前,总台每天通过电视滚屏字幕方式,向社会公布采编人员违规举报电话,接受社会监督,接受案件举报,发现一起,查处一起,同时追究媒体负责人责任。

问题14:对下属单位管控不力,存在重大廉政风险隐患

一是海南广电旅游文化公司开展账务自查自纠,原公司负责人已将缺少相关凭证报销款项退回到总台指定银行账户。同时,进一步建立健全公司财务制度,严格区分财务审批权限,把控风险,杜绝漏洞。二是海南声屏报业传媒公司当事人已对虚造广告提成表避税问题做出详细的书面说明,并深刻检讨,接受组织批评教育和处理,两位相关人员已退回领取的提成,相应的组织处分正在研究推进中。

问题15:财务管理混乱,广告业务经营费用开支违规,存在廉政和涉税风险

一是调查核实问题。台纪检室、财务部、经管部牵头,对涉嫌广告开支费用等违规报销的问题进行专项调查核实,并督促责任单位立即整改。二是积极落实整改。巡视反馈意见所涉及的相关问题,各责任单位已按照相关财经制度,通过补缴个人所得税、补开劳务发票,退回违规报销款项、完善审批手续等,积极落实整改。三是完善管理制度。制定《海南广电集团财务管理制度》,将各下属公司财务管理纳入总台(集团)统一管理,规范各公司经营行为。四是加强规范管理。进一步加强全台广告业务财务管理,规范报销审批流程,明确审核把关责任,杜绝违规行为发生。

问题16:广告置换物资管理粗放,置换收入体外循环,形成账外巨型“仓库”,存在国有物资流失风险。

一是重新梳理广告管理制度,注重完善和规范实物置换广告管理,堵塞漏洞,化解风险。制定《总台(集团)广告实物置换管理规定》,明确规定总台(集团)旗下各媒体、各公司,原则上不允许以抵顶置换形式结算广告费。因特殊情况,确需置换广告资源,必须报广电集团领导审核、总台党委讨论审批。

二是加强内部管理,细化工作流程,强化制度操作规则和执行力,规范运行管理模式。详细广告合同签订、审批手续;严格物品入库、出库、存货保管制度;严格财务入账手续;建立存货盘点清查制度及处置流程和权限。

三是对于广告实物置换管理问题,有针对性地加强下属经营单位集体培训,主要培训内容包括:广告置换实物产品的保管、登记、入库、出库、财务登记、办理税费等。

四是对2012—2016年3月期间出现置换广告管理问题的相关责任人,按数额大小、性质程度,进行分类处理。其中,5名责任人被全台通报批评、7名责任人被批评教育。对置换物资使用不详的(14400元),要求相关责任人按物资金额退回所属单位。

问题17:一些下属单位违规公款购买购物卡的问题

一是结合我台科学管理年活动,在全台开展公款购买购物卡专项整治工作。存在公款购买购物卡问题的6个部门一律按要求退款到总台指定账户。二是海南广电旅游文化有限公司、广播营销中心等6个单位已将违规购买购物卡金额全部退回总台指定账户。三是重申中央八项规定精神和财经纪律,对以上6个相关单位负责人进行批评教育,总台党委正积极配合省纪委对相关违纪违规线索的调查处理。

问题18:一些下属公司巧立名目,违规发放各种补贴的问题。

一是结合我台科学管理年活动,在全台开展违规发放补贴专项整治工作,要求相关责任单位按实际金额退回单位账户。二是海南广电旅游文化公司开展了详细的账务清查,核实情况。其中,以差旅补贴名义发放职工薪酬部分,已责成职工补交个人所得税;误餐补贴等各种补贴部分已全数退款;绩效补贴部分,属按目标责任书约定超额完成任务正常发放的绩效奖励。三是重申中央八项规定精神和财经纪律,对相关责任人给予批评教育。

问题19:有的领导违反公务用车相关规定的问题

一是制定《总台公务车辆管理制度》,并印发《关于进一步开展全台公务用车自查清理的通知》要求广大党员干部克服特权思想和麻痹思想。领导干部要以身作则,带头遵守公车管理有关规定,严格执行相关禁令,杜绝公车私用,切实将公车管理各项要求落到实处。二是每月对全台各部门开展一次公车管理使用情况自查,并于月底将自查情况报办公室和纪检室,主要检查是否存在违反总台公务车辆管理规定,是否存在公车私用或违规使用情况。同时,由相关职能部门进行不定期的抽查,发现问题严格上报总台纪委处理。三是对发展改革研究部存在公车私用问题,对责任人依规依纪处理。

问题20:干部职工队伍中“近亲关系”、“裙带关系”现象突出的问题。

一是建立健全干部任职回避制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关干部任职回避规定,各级领导干部凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系的,不得在本单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的部门从事人事、纪检监察、审计、财务、经营创收等工作。认真落实领导干部个人事项报告、家庭成员信息报告制度。重申相关工作人员在执行对外招聘、干部推荐考察、人员调动、年度考核奖惩、纪检监察审计、项目资金审批监管等公务活动时,涉及本人或者涉及本人亲属关系人员利害关系的,必须事先报告并严格执行回避。二是进一步明确任职回避的范围、条件和要求,通过调整岗位、调整分工等方式积极稳妥做好整改工作。按照省委巡视组有关整改反馈要求,立行立改,对4名干部的配偶或子女工作岗位作出调整,调出其分管或任领导职务的部门。

问题21:关于人员聘用方面“内部招聘”、“因人招聘”现象突出的问题。

一是修改完善员工招聘管理办法,规范流程、堵塞漏洞。总台继续推行全员聘用制改革,一年一聘。坚持“逢进必考”,各部门劳动用工事前上报总台审批,统一对外招聘,统一调配使用。在招聘报名、资格审查、考试考核、体检审批等环节细化流程,把好程序,提高进人门槛,优化人员结构。各直属事业单位新录用事业编制人员严格按照《海南省事业单位公开招聘人员实施办法》(琼人社发〔2011〕100号)各项规定,公开招聘方案和招聘计划分别报送省人社厅、省编办核准后,严格遵照进行。二是各部门自聘人员由各用人部门制定清理方案,年内限期完成整改。原则上各部门不允许自行聘用人员,个别确有必要聘用的需上报总台批准。对违反规定并造成恶劣影响的部门负责人将给予问责、追责。在2016年底前,组织完成对各部门的用人工作进行全面检查,督促整改落实,规范人事管理,进一步杜绝违规选人用人。

三、认真办理移交问题线索和信访件

总台党委收到巡视组移交的问题线索信访件共4件,其中巡视期间问题线索3件,巡视反馈问题线索1件。总台党委高度重视,明确由台纪检监察室牵头,对问题线索和信访举报反映问题进行调查核实,认真办理。目前,巡视期间的3条问题线索已办结,1件经调查,所反映的事实属实,正在按程序立案调查。

四、继续整改的问题及查办问题线索

对于巡视组移交省纪委等相关部门的问题线索,我台将积极配合查办,按要求做下一步的整改。

五、保持政治定力,持之以恒抓好下一步的整改工作

下一步,我们将以抓铁留痕的决心和韧劲,持续推进巡视整改,进一步巩固和扩大成果,以此推动海南广电宣传文化工作再上新台阶。

一是始终保持党要管党,从严治党的政治定力。总台党委要坚定党要管党的思想,要在海南广电各级党员领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。要坚持从严治党,要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要严格按党章办事、按党的制度和规定办事、按海南广电党委的规定制度办事。要坚决摒弃那种对错误思想不批评、对错误行为不纠正的“好人主义”,切实改变执纪不严、失之于宽、失之于软的现象,特别是要旗帜鲜明、坚持不懈地开展反腐败斗争,切实做到党员干部敬业、务实、清廉。

二是全面加强党的建设,认真落实两个责任。把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,做到与业务工作同步研究、同步部署、同步落实。总台党委要带头落实主体责任,发挥表率示范作用,自觉接受大家监督。党委书记要担负起第一责任人的责任,领导班子成员要抓好分管领域的党风廉政建设,全台各级领导干部要以身作则,率先垂范,把党组织建设成为坚强的战斗堡垒。纪委和各党支部要切实履行监督责任,加大执纪审查力度,增强执纪问责的整体合力。加强对新闻宣传、资金管理、广告经营、公司运营等重点领域和关键环节的跟踪监督。同时,全台各职能要全力支持省纪委派驻省委宣传部纪检组履行监督职责。

三是坚持媒体的党性原则,把握正确的舆论导向。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神,认真落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委《实施细则》,把党性原则作为宣传工作的生命线,把管导向作为严肃的政治任务,严守党的政治纪律、政治规矩和宣传工作纪律,健全工作制度,落实意识形态工作责任制,牢牢把握正确的舆论导向,不断凝聚改革发展正能量。遵循宣传规律和信息传播规律,把握好舆论引导的时度效,加强媒体阵地建设,不断提高广播电视媒体的舆论引导能力。

四是加强作风建设,坚持不懈纠治“四风”。继续把贯彻落实中央八项规定省委省政府二十条和总台十五条规定精神作为全面从严治党、持续改进作风的重要抓手,进一步增强转变作风建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。发扬钉钉子精神,持续释放纪在法前、执纪必严的信号,把顶风违纪搞“四风”作为执纪审查的重点,发现一起、查处一起、通报一起,起到震慑一片的效果。实行“纠”“树”结合,注重倡导树立新风,践行社会主义核心价值观,弘扬优秀传统文化,加强廉政文化建设。持续抓好新闻敲诈、有偿新闻、虚假违法广告等专项整治活动,坚决纠正涉及群众切身利益的不正之风。

五是加强制度建设,切实扎紧制度“笼子”。全台各部门要严格按照科学管理年活动的要求,让全体员工全面了解、掌握各项规章制度的内容,确保各项制度得到不折不扣地落实。把制度的“笼子”扎得更紧、更实、更密。严格执行党的组织纪律,严格按照党的组织原则办事,严格请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度。严格执行民主集中制原则,实行重大决策集体讨论制度,资金使用、干部选拔、重大工作部署等全部实行集体研究、集体决定。进一步规范权力运行,将权力运行过程置于阳光之下。完善监督制度,加强对党员领导干部特别是各单位、各部门主要负责同志的监督制约,增强领导干部纪律意识、规矩意识。认真贯彻中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的要求,有针对性地排查廉政风险点,进一步加强内部管理和风险防控。

六是坚持常抓不懈,狠抓后续整改工作。坚持把巡视整改作为一项长期任务,坚持目标不变、措施不松、力度不减,持续抓好整改工作。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对近期能够整改到位的,加快进度,倒排日程,切实提高整改效率。对需要一定时间整改到位的,严格落实整改工作台账,强化问题督办,逐件落实销号。对需要长期整改的,不断完善长效制度机制,加强跟踪问效,切实落实工作责任,确保每个问题整改到位、落到实处。结合“两学一做”学习教育活动和全台科学管理年活动,不断巩固拓展整改工作成果,进一步提高海南广电党风廉政建设和反腐败工作水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0898-66812892;邮政地址:海口市南沙路71号海南广播电视总台机关党委邮政编码:570206;电子邮箱:hngddb@126.com

中共海南广播电视总台委员会

2017年1月17日

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