海口“金六条”全新升级 互联网产业步入2.0版本发展期

南海网、南海网客户端海口9月13日消息(南海网记者任桐)日前，海口市政府正式出台《海口市促进互联网产业发展若干规定》(下称《规定》)及《实施细则》，这是在2015年出台的《海口市促进互联网产业若干措施》基础上，“与时俱进”升级后的新规，被称为“金六条”2.0版本。

政策依然是六个条款，却体现出了海口市对互联网产业发展的全新思路。一方面高标准打造互联网园区“软环境”，另一方面不断完善信息基础建设“硬条件”，优化培育互联网企业的营商环境。同时还不断推进“互联网+政务”和大数据建设，以互联网的手段服务互联网企业，用大数据分析指导产业发展，为互联网产业发展提供源源不断的动力。海口市“金六条”的全新升级，标志着其互联网产业步入了2.0版本的全新发展期。

“互联网+”已成为海口经济发展新动能

为了更好的推动互联网产业发展，2015年海口市成立了书记、市长任双组长的“互联网+”产业发展领导小组，自上而下推动海口互联网产业发展，并为处在萌芽期的海口互联网产业量身制定了1.0版本的“金六条”政策。

今年4月，在2017中国“互联网+”数字经济指数报告中，海口成为我省唯一入选“互联网+”数字经济总指数百强城市。这意味着，历经两年多的发展，“互联网+”已成为海口经济发展新动能。

2016年，海口互联网产业相关营业收入155亿元，同比增长23%，营收占全省48.1%。2017年上半年，互联网产业相关营业收入约93亿元，同比增长20%，营收占全省53.5%。全市互联网企业数量约3000家，其中天标科技、南海网等8家企业在新三板挂牌，易建科技首次入选全国互联网百强企业，实现我省本土互联网企业上榜零的突破。企业数量快速增加和企业规模快速壮大，离不开海口市政府对互联网产业发展的扶持政策。海口市科工信局工作人员告诉记者，2016年，海口市共落实省市互联网产业发展专项资金1.338亿元，其中省级配套资金9108万元，海口配套资金4272万元。累计扶持的互联网企业达到了573家。

“金六条1.0”为互联网企业真正谋到福利

海南天亚互联科技有限公司从创业时的3人历经两年发展，如今已是跨海口、深圳两地拥有20人自主研发团队的互联网企业，公司总经理吴清天表示：“开业之初，海口市政府就一次性给予了我们10万元的开业扶持，之后又在海口市科工信局的帮助指导下，我们入驻江东产业园，享受到两年免租政策，这对我们创业前期的发展非常关键。”

同样申请到10万元开业扶持资金的还有海口王传棋动漫有限公司，该公司负责人王焕波说：“2015年9月公司成立，由于公司是文化内容沉淀的公司，并不能在短期内见到经济效益，所以起步发展时人员开支是大问题。就在公司成立后不久，我们申请得到海口市政府给予的扶持10万元，当时真是解决了这个大问题，对公司今后的发展起到了非常大的作用。”

“门槛较低，使得400余家互联网初创企业拿到了这笔扶持资金。”海口市科工信局负责人表示：“目的就是为了大力支持创办互联网企业，形成海口‘大众创业，万众创新’的良好氛围。”时隔两年，在今年调整后的新规中，初创企业发展扶持10万元政策取消，原因是海口互联网企业已由创业期转化至发展期，如何鼓励现有互联网企业做大做强，成为了新环境下的新命题。

“金六条2.0”将助推互联网产业的升级

放眼新“金六条”，有保留、有删减、有门槛放低，也有奖励力度增加，无论是哪种调整，毫无疑问的是，新“金六条”的内容较之前更适合两年后的互联网产业发展环境。

其中，《规定》中的第四条，就增加了针对互联网创新创业聚集地的扶持政策，这一条款主要针对海口市内各互联网创新创业基地、众创空间等。

今年，海口市科工信局对互联网环境进行了深入研究，他们了解到，至2017年，互联网创新创业聚集地已经基本发展成型，下一步的工作重心将要向着创业项目的“优中选优”转移。另一方面，进一步提升聚集地的服务能力，完善基础配套建设也提上日程。

因此，新的“金六条”中，在互联网创新创业聚集地初期开办费及租金、运营费扶持及创业辅导奖励等方面均做出明确的规定。另外，为了让互联网创新创业聚集地长期良性地发展，在新规中增加年度考核工作，对互联网创新创业基地、众创空间开展年度考核工作，对年度考核优秀、良好、合格的，分别给予50万元、30万元、10万元的奖励。据了解，这项考核工作下一步将由专家团队制定完整的考核办法。

以互联网的手段服务互联网企业

2017年5月26日，12345政府服务热线新系统3.0版于上线运行，增加微信投诉、精准定位等多项创新功能方便服务市民。这标志着海口市在“互联网+政务”上迈出了一大步。

据介绍，为贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府关于推进“互联网+政务服务”工作和加快“放管服”改革的要求，海口市科工信局大力推进网上审批改革工作。按照‘外网受理、专网审批、全程公开’的审批模式，打造海口市信息产业服务平台，将传统的线下政策申报工作整体转移至服务平台的网上申报系统，以互联网的手段服务互联网企业。

“传统审批资料较多，在审核过程中发现错误，需要申报企业进行反复修改，无疑加长了互联网企业的政策申报的时间。”海口市科工信局工作人员表示，海口市信息产业服务与大数据平台的建成，将大大缩短这个流程的用时，预计将缩短近一半的时间。

资料提交、审核全部在网上进行，负责审核的工作人员如发现企业提交的资料有错误，将在相应的条款中进行备注，企业只需通过电脑进行修改。记者了解到，新规承诺，申报受理截止后45个工作日内兑现拨付。

据介绍，审批改革仅仅是海口市用大数据服务互联网产业发展其中的一项摸索。下一步，海口市还将实现互联网政策网上申报平台与省工信厅投资项目管理平台的数据共享和平台互通。同时，通过海口市信息产业服务与大数据平台实现行业数据采集、分析和省市数据共享，实现对互联网行业运行监测、数据分析和发展趋势的预测。

“金六条”在助力海口互联网产业发展方面起到有强有力的支撑和保障作用。海口市科工信局工作人员表示，下一步，海口将以推进“智慧海口”建设，集中资源做大做强创新创业园区，强化国内外招商合作等为手段，注重农村电商发展，带动农民脱贫致富，促进互联网＋各领域的融合发展。并在南海云平台支撑下，推动大数据融合、应用和发展，深化“不见面审批”的行政审批制度改革。“十三五”期间，力争到2020年互联网产业相关营业收入超800亿元。